相比較工業(yè)和信息化部此前指出的要圍繞關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、能有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的大企業(yè)、大集團(tuán)和龍頭企業(yè)，有基礎(chǔ)、有市場目前面臨困難的企業(yè)，具有“專、精、特、新”特點(diǎn)的中小企業(yè)，給予技術(shù)改造資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛采用“四新”：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，重點(diǎn)在品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備水平和安全生產(chǎn)這五個(gè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，6日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議則進(jìn)一步明確提出，根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對以下六個(gè)方面給予重點(diǎn)支持：
一是支持鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織、食品等行業(yè)加快研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化，提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平。三是發(fā)展新能源汽車，支持節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品。四是支持集成電路設(shè)計(jì)和先進(jìn)生產(chǎn)線建設(shè)、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、TD-SCDMA等新一代移動(dòng)通信設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、計(jì)算機(jī)研發(fā)能力建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，支持軟件及信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。五是大力發(fā)展風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件及核電關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵組件等。六是支持物流業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和城鄉(xiāng)物流配送等工程。
這就使我們對技改投資的認(rèn)識更加清楚了：技改投資的六個(gè)重點(diǎn)，緊密結(jié)合了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，是根據(jù)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出的。而技改投資的六個(gè)重點(diǎn)和十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的緊密結(jié)合，突出表現(xiàn)在：
一是強(qiáng)調(diào)技改投資與調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相結(jié)合。結(jié)合已經(jīng)出臺的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，鋼鐵、有色、石化、輕工、紡織這些行業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都是重點(diǎn)發(fā)展的目標(biāo)。例如，在有色金屬的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，重點(diǎn)提到了支持企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)深加工。據(jù)悉，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)上報(bào)了77個(gè)投資項(xiàng)目，并列入調(diào)整和振興規(guī)劃的附錄項(xiàng)目，涉及銅、鋁、鉛鋅、鎳等基本金屬品種，今年該行業(yè)將重點(diǎn)圍繞鋁電解重大節(jié)能技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，開發(fā)高端產(chǎn)品。
二是強(qiáng)調(diào)技改投資與加快自主創(chuàng)新相結(jié)合。技改投資的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。為此，工業(yè)和信息化部部長李毅中在本報(bào)和人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)等主流媒體上發(fā)表的署名文章，特別強(qiáng)調(diào)抓住“牛鼻子”，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)技改投資、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)。怎樣抓住“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)技改投資、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)？國務(wù)院常務(wù)會(huì)議給出了明確的答案，即依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化，提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平。而在裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，也重點(diǎn)提到了依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，推進(jìn)重大技術(shù)裝備自主化的問題。據(jù)悉，裝備制造業(yè)的工業(yè)增加值，已占我國GDP的10%左右。依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程來提高重大裝備自主化，已是行業(yè)內(nèi)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，上海、沈陽等地對此都有積極嘗試。其中既包括對使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的項(xiàng)目業(yè)主單位給予必要的補(bǔ)助以及政策優(yōu)惠，也包括鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
三是強(qiáng)調(diào)技改投資與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合。例如，在汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，重點(diǎn)提到了今后3年要安排100億元專項(xiàng)資金，支持汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。而國務(wù)院常務(wù)會(huì)議則進(jìn)一步明確發(fā)展新能源汽車，支持節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。據(jù)悉，新能源汽車研發(fā)已經(jīng)成為全世界汽車企業(yè)的潮流。國內(nèi)的一些汽車公司，已紛紛明確了新能源汽車研發(fā)技術(shù)路線，加大了研發(fā)費(fèi)用的投入。
總的來看，技改投資助推產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的作用是十分明顯的。今年中央以貸款貼息為主的方式，安排200億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金。項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)可直接帶動(dòng)全社會(huì)投資4600億元。目前，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門按照中央的部署，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作，總體進(jìn)展順利。中央技術(shù)改造投資陸續(xù)下達(dá)到企業(yè)，對于提振市場和企業(yè)信心，擴(kuò)大國內(nèi)需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了積極作用。
