將于今年10 月召開(kāi)的十八大，將確定中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層的基本格局。2013 年，新的領(lǐng)導(dǎo)層將承擔(dān)起中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)重任。
現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)外各界都在預(yù)期：未來(lái)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)如何領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)？他們將面臨哪些挑戰(zhàn)？他們將以怎樣的思路來(lái)迎接挑戰(zhàn)，解決擺在面前的問(wèn)題？路透社日前就提了一個(gè)頗有代表性的問(wèn)題：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重不平衡，即將上臺(tái)的新一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，在解決經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡方面是否能做得更好？對(duì)未來(lái)中國(guó)政策的猜測(cè)，幾乎成了一個(gè)有國(guó)際影響力的猜謎游戲。在全球金融危機(jī)之后，對(duì)這些問(wèn)題的回答，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)也至關(guān)重要。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的著名中美關(guān)系觀(guān)察家尼克拉斯·拉迪（Nicholas Lardy）也認(rèn)為，中國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)平衡是未來(lái)的基本主題。
《2012，大象在東方跳舞》報(bào)告中提出了中國(guó)面臨的六大挑戰(zhàn)：
第一大挑戰(zhàn)是抑制系統(tǒng)性的腐敗問(wèn)題。腐敗不僅會(huì)危及執(zhí)政黨的地位，還給政府財(cái)政造成巨大的漏洞和彌補(bǔ)成本。中國(guó)要建設(shè)和諧社會(huì)和現(xiàn)代政治文明，要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，首先必須大力反腐敗。這個(gè)問(wèn)題已勢(shì)若累卵，不能再等！
第二大挑戰(zhàn)是，政府改革應(yīng)該盡快啟動(dòng)。中國(guó)現(xiàn)實(shí)中的很多問(wèn)題，深層原因都可以歸結(jié)到政府。如利益集團(tuán)、財(cái)政資源、土地、稅收、項(xiàng)目投資、銀行、民主監(jiān)督等等，均是經(jīng)濟(jì)為表面現(xiàn)象，政府為深層原因。未來(lái)中國(guó)的體制改革可以“分步走”，政治體制不好改，政府改革可盡快啟動(dòng)。改革至今，我們不再需要“摸著石頭過(guò)河”，而是要進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，切實(shí)推動(dòng)。
第三大挑戰(zhàn)是，國(guó)有企業(yè)壟斷必須打破。近十年來(lái)，中國(guó)“國(guó)進(jìn)民退”日益嚴(yán)重，強(qiáng)化了國(guó)企壟斷格局，造成壟斷利益集團(tuán)化，在很多領(lǐng)域都是全國(guó)人民為國(guó)有壟斷企業(yè)打工。要改變，要富民，就必須打破國(guó)企的壟斷。
第四大挑戰(zhàn)是，人民幣國(guó)際化進(jìn)程必須加快推進(jìn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力增大、企業(yè)大量“走出去”，人民幣國(guó)際化是大勢(shì)所趨。目前國(guó)內(nèi)對(duì)此還有爭(zhēng)議，在我們看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已不可能維持封閉體系，應(yīng)通過(guò)人民幣國(guó)際化盡快構(gòu)建開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系。
第五大挑戰(zhàn)是，如何應(yīng)對(duì)“后土地經(jīng)濟(jì)時(shí)代”與地方財(cái)政危機(jī)？政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和土地財(cái)政的模式，使得地方財(cái)政高度依賴(lài)土地，而且投資擴(kuò)張高度依賴(lài)負(fù)債。未來(lái)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)如何緩解地方財(cái)政危機(jī)？是極為緊迫的問(wèn)題。
第六大挑戰(zhàn)是中國(guó)的國(guó)際安全環(huán)境在惡化。美國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移，是中國(guó)未來(lái)在國(guó)際政治和外交中面臨的最大壓力。要指出的是，中國(guó)安全環(huán)境的惡化不是美國(guó)政黨交替和競(jìng)選的階段性影響，而是一種具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略性影響的環(huán)境變化。中國(guó)將如何迎接這種變化？是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。■
