自從溫家寶總理提出“把穩(wěn)增長放到更重要的位置上來”，國內對宏觀調控放松、經濟刺激措施出臺的預期明顯增強。通過持續(xù)跟蹤經濟形勢和政策動向，安邦研究團隊發(fā)現(xiàn)，新一輪的政策動向恐怕還是脫不了過去的模式，“穩(wěn)增長”（實際是“保增長”）的重任還是要落到投資這臺發(fā)動機上。據(jù)了解，國內政策部門對經濟下滑壓力加大的預感自3月初就開始隱現(xiàn)，一位部委官員稱，“從前兩個月數(shù)據(jù)就能看出一些問題，但畢竟才兩個月，我們也就提前做了些預防性的準備”。國家發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪的看法代表了官方學者的擔心：最值得警惕的是通脹下行與經濟增速的下行同時到來。從最新的政策變化看來，這些擔心對最高決策層產生了影響。實際上，自3月份起，發(fā)改委網(wǎng)站公布的審批項目進度開始加快，部分高速公路網(wǎng)、機場和軌道交通項目開始獲集中審批通過，一批重點區(qū)域、重點行業(yè)項目逐步推出。此外，發(fā)改委開始儲備大量項目，做好從“儲備狀態(tài)”向“積極行動”過渡的充分準備。針對出口的行動也在展開。3月底，華東七省市簽下了“軍令狀”，承諾今年將力保外貿增速10%。接近決策層的人士透露，3月份的這些舉措并未讓4月份的數(shù)據(jù)更好看一些，反而讓形勢變得更加嚴峻。4月，無論從總體數(shù)據(jù)還是政策制定者關注的包括用電量、銀行貸款額等單個指標，都出現(xiàn)了較大幅度的下降，多項數(shù)據(jù)創(chuàng)下近3年來最低值。據(jù)悉，經濟轉冷的多個跡象讓“有關部門焦慮起來”。進入5月，各部委相繼接到通知要求對經濟放緩提出建議，并要求“越實越好”。在此次國務院常務會議之前，各部委已將防止經濟放緩過快的建議和意見報到了發(fā)改委，由發(fā)改委統(tǒng)一向國務院上報。按照國務院的安排，6月5日前，各個部委制定的相關吸引民間投資的細則也將陸續(xù)出臺。情況很明顯，對于政府驅動的經濟來說，要保增長，最見效的做法還是刺激投資，投資依然是這一輪經濟政策的核心。有意思的是，對于當前的刺激政策，在決策部門也存在分歧。據(jù)透露，發(fā)改委、工信部等實體經濟部門建議加大財政、貨幣等手段刺激經濟增長，而財政部、央行等金融財政部門則建議和強調在刺激經濟增長的同時，注意風險的防范和通脹。■
