據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，由發(fā)改委牽頭、多部委參與編制的《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃綱要（2012－2020）》將在今年6月底前完成，并報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。除總體規(guī)劃之外，今年12月底前，多部委還會(huì)出臺(tái)城鎮(zhèn)化配套政策。這意味著，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的時(shí)間表已經(jīng)確定。尤其是有關(guān)城鎮(zhèn)化的配套政策，將為各地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供具體的指導(dǎo)和政策空間。
政策上的“落定”，無(wú)疑會(huì)在全國(guó)吹響新型城鎮(zhèn)化的號(hào)角。中央政府希望將新型城鎮(zhèn)化作為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，地方政府其實(shí)更是如此。實(shí)際上，地方政府對(duì)新型城鎮(zhèn)化早已經(jīng)摩拳擦掌。只是礙于中央沒(méi)有給定具體的方向和政策，再加上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的約束，地方政府暫時(shí)難以啟動(dòng)。
據(jù)了解，很多縣級(jí)政府寄望于在新型城鎮(zhèn)化的大旗之下，掀起一輪“撤縣改市”的高潮。有報(bào)道稱，國(guó)內(nèi)撤縣設(shè)地級(jí)市的部分標(biāo)準(zhǔn)是：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到25萬(wàn)人以上；工業(yè)占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)80%以上；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2億人民幣以上，成為周邊中心城市。為此，各地近年都加快了準(zhǔn)備的步伐，忙著編制規(guī)劃、成立課題組、上報(bào)省級(jí)政府，為升格做準(zhǔn)備。
然而，到目前為止大部分關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的討論，都是把新型城鎮(zhèn)化作為刺激經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的手段或者新動(dòng)力來(lái)看待。新型城鎮(zhèn)化如果不明確內(nèi)涵，一旦大規(guī)模啟動(dòng)，稍不注意，就會(huì)在地方政府的推動(dòng)下變成搞“土地經(jīng)濟(jì)”和城鎮(zhèn)擴(kuò)張，這又回到了過(guò)去的老路上。我們相信，過(guò)去習(xí)慣了搞“土地經(jīng)濟(jì)”的地方政府，最喜歡迅速推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，這將為地方走“老路”提供了新借口。
中國(guó)現(xiàn)在面臨著一個(gè)重要戰(zhàn)略抉擇：是繼續(xù)推動(dòng)以制造業(yè)為代表的工業(yè)化，還是把工業(yè)化放在一邊來(lái)搞新型城鎮(zhèn)化？對(duì)于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系問(wèn)題：城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，而不是工業(yè)化的原因。我們不能指望以新型城鎮(zhèn)化就能自動(dòng)地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，我們不能同意國(guó)內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的“工業(yè)化過(guò)快、城鎮(zhèn)化過(guò)慢”的說(shuō)法，這種看法如果影響中央決策，那么相關(guān)政策很可能會(huì)本末倒置。
正如我們?cè)诖饲八治?，從大的周期?lái)看，中國(guó)的工業(yè)化和城市化都處在中期階段，兩個(gè)進(jìn)程今后都需要發(fā)展。但發(fā)展有主次之分，在我們看來(lái)，工業(yè)化毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該是主角，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力，也是中國(guó)今后城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿χ弧?br />
我們之所以強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，因?yàn)橐灾圃鞓I(yè)為核心的工業(yè)化，是長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)財(cái)富的重要源泉，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力所在，也是中國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的比較競(jìng)爭(zhēng)力所在。全球化背景下的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，賦予了中國(guó)作為“世界工廠”的地位，這正是顯示了中國(guó)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力所在。我們相信，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)還需要堅(jiān)持“世界工廠”這一基本定位，中國(guó)要跨越“中等收入陷阱”，完成向發(fā)達(dá)國(guó)家的演進(jìn)，就必須堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，完成工業(yè)化的升級(jí)。
與過(guò)去不同的是，中國(guó)此前做的是“世界工廠1.0版”，今后要做的則是升級(jí)版——新型工業(yè)化，通過(guò)提高工業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平、改善環(huán)境友好程度、提高創(chuàng)新能力，不斷向“世界工廠2.0版”、“世界工廠3.0版”、“世界工廠4.0版”發(fā)展。如果沒(méi)有工業(yè)化的升級(jí)，中國(guó)實(shí)際上無(wú)法持續(xù)創(chuàng)造和聚集財(cái)富。世界上沒(méi)有一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠脫離發(fā)達(dá)的工業(yè)化而存在，尤其是高水平的制造業(yè)，應(yīng)該是大國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的脊梁。
最終分析結(jié)論：
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，新型工業(yè)化要比新型城鎮(zhèn)化更為迫切和重要?！?/p>
