十八屆三中全會(huì)將在11月召開，各界對(duì)會(huì)議內(nèi)容頗多猜測(cè)。據(jù)香港媒體報(bào)道，三中全會(huì)的文件也被叫做改革方案，這一方案將會(huì)是一個(gè)框架式或綱領(lǐng)性的方案。其主要內(nèi)容主要關(guān)注的是“重大提法”，而不是具體的改革條款，因?yàn)樵诰V領(lǐng)出臺(tái)后，將再陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的改革實(shí)施方案。
據(jù)悉，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，三中全會(huì)的“重大提法”如何稱呼，在學(xué)界引起議論。
第一種提法，由于中國(guó)改革開放從1978年的十一屆三中全會(huì)起步，據(jù)此有專家提議十八屆三中全會(huì)，叫三十五年改革再起步。這個(gè)提法的重要意義是指這次改革的正統(tǒng)性、延續(xù)性，是十一屆三中全會(huì)的傳承，這個(gè)提法可以消解一部分反對(duì)阻力。
再一個(gè)“重大提法”叫“全面改革”，也就是說(shuō)，未來(lái)的改革綱領(lǐng)要勾勒改革輪廓，不會(huì)專門強(qiáng)調(diào)改革的具體范疇是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革。
第三個(gè)重大提法是強(qiáng)調(diào)此次改革的突破口，文件起草專家私下的說(shuō)法叫“截肢”，而正式的說(shuō)法則是“實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變”。所謂“截肢”是指把“錯(cuò)裝在政府身上的手”要“拿掉”。而專家理論化的提法，是指政府改革的突破口，要把行政干預(yù)的全能政府改革成市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的有限政府，把與民爭(zhēng)利的發(fā)展型政府改革成面向公共利益的服務(wù)型政府。
