重大技術(shù)裝備是國家重點工程所必不可缺的裝備，其水平集中體現(xiàn)了國家的現(xiàn)代化程度和國力。1983年7月12日，國務(wù)院發(fā)出了國發(fā)[1983]110號文——《關(guān)于抓緊研制重大技術(shù)裝備的決定》，2006年2月13日國家又下發(fā)了國發(fā)[2006]8號文——《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，進(jìn)一步明確了新時期要重點突破自主化的16類重大技術(shù)裝備。30年來，在國務(wù)院強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我國重大技術(shù)裝備自主化工作取得了巨大成績，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，裝備制造業(yè)更是進(jìn)入了發(fā)展最快的時期。
一、重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作的巨大成績
1. 重大技術(shù)裝備自主化成果豐碩
發(fā)電設(shè)備從2006年開始至今，已連續(xù)7年年產(chǎn)量超過1億千瓦，穩(wěn)居世界第一；其中2011年僅出口量就達(dá)到了3000萬千瓦。我國無論是水電還是火電機組的水平和國際競爭力都已居于世界前列。今年6月6日正式投入商業(yè)運行的紅沿河二代改進(jìn)型百萬千瓦核電1號機組設(shè)備國產(chǎn)化率已達(dá)到75%，后續(xù)的3、4號機組國產(chǎn)化率將達(dá)到75-80%，目前二代改進(jìn)型核電裝備國產(chǎn)化能力已近80%；三代核電也已形成完整的設(shè)備制造體系。
輸變電設(shè)備繼50萬伏交流輸變電設(shè)備之后，我國又相繼跨上了75萬伏和百萬伏交流輸變電兩個大臺階；其中尤其令人自豪的是，以我為主、對外合作生產(chǎn)了世界上第一條百萬伏特高壓交流試驗示范線路（晉東南——南陽——荊門）所需的成套設(shè)備，該線路至今已投入運行4年，此項科技成果于2012年獲得了國家科技進(jìn)步特等獎。目前百萬伏交流輸變電設(shè)備國產(chǎn)化能力已達(dá)到90%以上。我國直流輸電成套設(shè)備的技術(shù)水平也已進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。我國已成為世界上直流輸電電壓最高、線路最多、單條線路輸電量和直流輸電總?cè)萘孔畲蟮膰?，支撐這一系列世界第一的是我國直流輸電設(shè)備制造業(yè)已居世界先進(jìn)行列的自主化能力。
天然氣長輸管線加壓站設(shè)備：截至今年5月27日止，4臺2萬千瓦的國產(chǎn)電驅(qū)壓縮機組已在西氣東輸二線高陵站全部投運，已累計運行超過3000小時，標(biāo)志著天然氣長輸管線加壓站設(shè)備已完全具備國產(chǎn)化能力。
大型石化裝備：百萬噸乙烯裝置中技術(shù)難度最高的“乙烯三機”（裂解氣壓縮機組、丙烯壓縮機組、乙烯壓縮機組）已實現(xiàn)國產(chǎn)化，120-140萬噸/年P(guān)TA裝置關(guān)鍵設(shè)備基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化；目前我國沈鼓已躋身于世界最大的壓縮機企業(yè)之列，杭氧也已邁入世界氣體分離成套設(shè)備頂級制造商之列。
大型鑄鍛件已邁入世界一流供應(yīng)商行列：大型水電鍛件已形成正常批量供應(yīng)能力：大型火電鑄鍛件主要靠 進(jìn)口的局面已開始改變，60萬千瓦及以下機組國產(chǎn)鍛件已開始為用戶大批供貨，占據(jù)了市場主導(dǎo)地位；百萬千瓦機組高中低壓轉(zhuǎn)子鍛件已能生產(chǎn)。二代改進(jìn)型和AP1000三代核電全部關(guān)鍵鑄鍛件已具備供貨能力。一重進(jìn)入世界頂級高壓容器鍛件生產(chǎn)商之列，其產(chǎn)品現(xiàn)已大量向世界出口。
此外，在大型冶金及礦山裝備、大型施工機械、高端自控系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備等領(lǐng)域的國產(chǎn)化工作也都有長足的進(jìn)步。
2. 重大技術(shù)裝備制造企業(yè)迅速提升了現(xiàn)代化水平
2.1 廠房和工藝裝備水平大幅提高
骨干企業(yè)的主要生產(chǎn)工藝裝備多數(shù)都已進(jìn)入世界同行先進(jìn)水平，從而為國產(chǎn)高端裝備的生產(chǎn)配備了必要的手段。就硬件條件而言，現(xiàn)在哈爾濱電站集團、東方電氣集團、上海電氣集團、一重、二重、沈鼓、陜鼓、杭氧、特變電工、西電公司、保定天威集團等業(yè)內(nèi)代表性企業(yè)已進(jìn)入世界同行先進(jìn)之列。
2.2 部分行業(yè)的研發(fā)試驗條件已邁入世界先進(jìn)行列
輸變電和水電設(shè)備制造業(yè)的研發(fā)試驗?zāi)芰σ堰M(jìn)入世界同行先進(jìn)行列。西安高壓電器研究院的高電壓和大電流試驗、哈爾濱電機和東方電機的水輪機模型試驗條件和試驗?zāi)芰σ旬?dāng)之無愧地躋身世界一流行列，有力地支撐了特高壓輸變電設(shè)備和特大型水電設(shè)備向世界最高水平的升級。
2.3 相關(guān)企業(yè)積累了寶貴的高端裝備產(chǎn)品研發(fā)和管理經(jīng)驗
通過這些年大型高端裝備國產(chǎn)化的實踐磨礪，有關(guān)企業(yè)在高端裝備的研發(fā)流程、現(xiàn)場管理、工藝規(guī)范、質(zhì)量控制、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、信息化管理和用戶服務(wù)等方面都積累了許多寶貴經(jīng)驗，極大地提升了企業(yè)素質(zhì)，為今后繼續(xù)沖擊世界最高水平打下了很好的基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)重大裝備國產(chǎn)化的幾點體會
1. 落實國產(chǎn)化依托工程是推進(jìn)重大裝備國產(chǎn)化的前提
唱戲要有舞臺，沒有舞臺戲就沒有辦法唱。依托工程就是推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的舞臺，不落實這個舞臺，推進(jìn)國產(chǎn)化就是一句空話。近十多年來電力設(shè)備（尤其是輸變電設(shè)備）以及石化裝備之所以國產(chǎn)化進(jìn)展明顯加快，就是得益于國家發(fā)改委和國家能源局等有關(guān)部門持續(xù)不斷地落實一系列依托工程，并在依托工程項目的審批文件中對設(shè)備國產(chǎn)化提出明確要求，責(zé)成中國機械工業(yè)聯(lián)合會參加設(shè)備國產(chǎn)化方案的制定和實施。從源頭上將國產(chǎn)化要求落到了實處。這是推進(jìn)國產(chǎn)化的極為寶貴的經(jīng)驗。
2. 主抓重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的部門不但要熟悉裝備制造業(yè)，而且要在確定依托工程時有較強話語權(quán)
在電力和石化裝備國產(chǎn)化推進(jìn)工作中，國家能源局科技裝備司有一批熟悉機械工業(yè)，對重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化有很深感情，同時也了解此項工作的難點和關(guān)鍵點、有著豐富的工作經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干；更為關(guān)鍵的是，國家能源局既負(fù)有推進(jìn)能源裝備國產(chǎn)化的職能，又有對國家重點能源建設(shè)項目審批的職能，因而有必要的行政手段能將推進(jìn)能源裝備國產(chǎn)化的國家意志落實到相關(guān)依托工程中去。
3. “政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合”是推進(jìn)國產(chǎn)化的有效工作機制
從特高壓輸變電、百萬千瓦核電和西氣東輸管線加壓站等工程裝備國產(chǎn)化的實踐看，重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作要注意契合用戶單位緊迫的現(xiàn)實需求，調(diào)動其推進(jìn)設(shè)備國產(chǎn)化的積極性。
4. 讓用戶獲得實實在在的利益是國產(chǎn)化能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
國產(chǎn)發(fā)電設(shè)備之所以牢牢占據(jù)國內(nèi)電力建設(shè)的設(shè)備供應(yīng)市場，關(guān)鍵就在于其性價比和用戶服務(wù)的便捷是進(jìn)口產(chǎn)品所無法比擬的。我國火電設(shè)備的低廉價格和優(yōu)良性能，支撐了我國電力行業(yè)的高速發(fā)展，使我國在很短的時期內(nèi)就成為世界上裝機容量最多的國家。特高壓輸變電設(shè)備也已以其突出的成本價格優(yōu)勢將用戶牢牢地抓住，僅以特高壓變壓器的出線裝置為例，進(jìn)口一相出線裝置需300萬元，而國產(chǎn)化產(chǎn)品才25萬元，一條特高壓輸電線路就可以為用戶節(jié)約投資上億元。
5. 大幅度提升硬軟件水平，確保國產(chǎn)化的質(zhì)量是制造企業(yè)取得高端突破的基礎(chǔ)保障
工欲善其事，必先利其器。設(shè)備制造企業(yè)要在高端裝備領(lǐng)域有一席之地，就必須進(jìn)行必要的技術(shù)改造，配備先進(jìn)的工藝裝備；嚴(yán)格工藝紀(jì)律和質(zhì)保體系；建立保障產(chǎn)品質(zhì)量所必不可少的試驗條件。
6. 博采眾長，實行開發(fā)式創(chuàng)新是提高起點、加速重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化進(jìn)程的捷徑
自主創(chuàng)新不排斥引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，相反，應(yīng)該利用我寶貴的市場優(yōu)勢，盡可能地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。特高壓輸變電成套裝備的自主創(chuàng)新就是以我為主、中外合作的成功典范。我國水電設(shè)備的迅速騰飛也是依靠三峽工程設(shè)備采購的市場優(yōu)勢，引進(jìn)消化了國外先進(jìn)技術(shù)的結(jié)果。
7. 積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、注意分散風(fēng)險是推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度
在特高壓輸變電設(shè)備研制中，實行了先突破主機、然后再逐漸向關(guān)鍵零部件和特種材料推進(jìn)的方針；在大型乙烯裝備攻關(guān)中，也有意識地將三臺關(guān)鍵壓縮機的國產(chǎn)化分別安排到了三個工程之中；西氣東輸加壓站設(shè)備堅持在制造企業(yè)內(nèi)完成模擬工況聯(lián)機試驗之后才到實際工程中去安裝調(diào)試。這些都體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥推進(jìn)國產(chǎn)化的科學(xué)態(tài)度。之所以這樣做，就是想分散風(fēng)險，降低難度，循序漸進(jìn)，確保國產(chǎn)化的聲譽。事實證明，這樣做既保護(hù)了用戶中對設(shè)備國產(chǎn)化持積極態(tài)度人士的積極性，也提高了國產(chǎn)化的成功率，增強了社會各界對國產(chǎn)化的信心。
8. 發(fā)揮競爭機制，調(diào)動企業(yè)積極性是值得提倡的做法
對于關(guān)鍵設(shè)備的研制，應(yīng)盡量避免只安排一家企業(yè)去承擔(dān)的狀況發(fā)生。競爭可以造成企業(yè)的緊迫感和危機感，有利于激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生活力；而由一家壟斷，失去了壓力，也就失去了動力，通常就會延誤設(shè)備的研制進(jìn)程。因此推進(jìn)設(shè)備國產(chǎn)化要造成競爭態(tài)勢，以調(diào)動企業(yè)內(nèi)在的積極性。
9. 確保內(nèi)資企業(yè)的主導(dǎo)地位是實現(xiàn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的基礎(chǔ)保障
重大技術(shù)裝備制造業(yè)的命脈必需掌握在內(nèi)資企業(yè)之手。“十五”期間，一些地方政府急于引進(jìn)國外“500強”企業(yè)；而許多外資企業(yè)早就處心積慮地圖謀壟斷我市場；在此背景下，當(dāng)時一些人只講“擴大開放”，不講產(chǎn)業(yè)安全，國外跨國公司乘機刮起一股頗為兇猛的并購、控股我裝備制造業(yè)排頭兵企業(yè)的“斬首”之風(fēng)，黨中央、國務(wù)院及時地堅決剎住了這股風(fēng)?，F(xiàn)在回想起來，如果當(dāng)時任由那批行業(yè)排頭兵企業(yè)被外企所控制，哪里還會有今天裝備國產(chǎn)化的喜人局面！
10. 中國機械工業(yè)聯(lián)合會在推進(jìn)國產(chǎn)化工作時，必須十分注意爭取各方面的支持
中國機械工業(yè)聯(lián)合會是一個行業(yè)協(xié)會組織，沒有行政權(quán)力，在推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作中，必須聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量來推進(jìn)國產(chǎn)化；要爭取各主管部門的支持，在他們領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下順勢而為；必須十分注意搞好和用戶部門的工作關(guān)系，爭取他們的理解和支持；必須十分注意為設(shè)備制造企業(yè)排憂解難，急他們所急、想他們所想，為他們代言，替他們辦事。
三、回顧這些年的工作，主要不足有以下幾點：
1. 相對于電力和石化裝備，其他領(lǐng)域的進(jìn)展不夠突出
之所以如此，原因就在于“依托工程不落實、組織協(xié)調(diào)力度不足”。比如首鋼曹妃甸工程。
2. 相對于主機領(lǐng)域的迅速進(jìn)步，關(guān)鍵零部件和特種材料國產(chǎn)化進(jìn)展較慢，相當(dāng)多的產(chǎn)品尚受制于進(jìn)口
比如發(fā)電設(shè)備中的閥門，輸變電設(shè)備中的絕緣套管、出線裝置、有載調(diào)壓開關(guān)、直流場設(shè)備，大型石化裝備中的控制系統(tǒng)，高檔數(shù)控機床中的數(shù)控系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)、伺服電機、功能部件和刀具，工程機械中的高檔柴油機、液壓系統(tǒng)等等，主要依靠進(jìn)口的被動局面仍未扭轉(zhuǎn)。
3. 化工工藝流程的研究有待加強
石油化工、化肥、煤化工、LNG等重點建設(shè)工程由于主要工藝技術(shù)長期依賴國外，在工藝設(shè)計為外商所主導(dǎo)的情況下，裝備國產(chǎn)化的主導(dǎo)權(quán)就不可避免地受到嚴(yán)重影響，這是該領(lǐng)域裝備國產(chǎn)化進(jìn)展滯后于電力裝備的重要原因。
4. 推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化仍缺乏成熟的制度性安排
目前重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作在很大程度上是得益于主其事的部門工作人員的事業(yè)心、興趣和敬業(yè)精神，總體上尚未進(jìn)入制度化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的階段。
5. 從國家層面需要進(jìn)一步落實鼓勵高端裝備國產(chǎn)化的政策
“國家重點建設(shè)所需高端裝備應(yīng)基本立足國內(nèi)”仍未成為全社會的共識。從國家層面必須加強宣傳這一取向，強化這一國家意志的執(zhí)行。
四、關(guān)于進(jìn)一步做好重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作的建議
1. 將重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作中的重要抓手
希望各有關(guān)部門今后更多地關(guān)注以重大技術(shù)裝備為代表的高端裝備的國產(chǎn)化工作，不斷地對重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化提出更高要求，推進(jìn)裝備制造業(yè)的持續(xù)升級；有關(guān)部門之間和各部門機關(guān)內(nèi)的職能部門之間要為此而加強協(xié)同推進(jìn)。
2. 在深化電力、石化等領(lǐng)域重大裝備國產(chǎn)化成果的同時，加大對其他領(lǐng)域重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作的推進(jìn)力度
對特高壓輸變電和大型石化裝備等主體設(shè)備已初步實現(xiàn)國產(chǎn)化的領(lǐng)域，需要繼續(xù)安排一批國產(chǎn)化依托工程，以鞏固高國產(chǎn)化成果，進(jìn)一步提高國產(chǎn)化水平。
從需求發(fā)展趨勢和機械工業(yè)現(xiàn)狀看，今后特別需要加大燃?xì)廨啓C、大型抽水蓄能機組、核電、煤化工、天然氣液化裝置等成套裝備的國產(chǎn)化力度，希望抓緊落實依托工程并加大組織協(xié)調(diào)力度。
3. 建議在機構(gòu)改革中一定要賦予主抓裝備國產(chǎn)化的機構(gòu)在相關(guān)重點建設(shè)工程審核過程中必要的話語權(quán)，以便在審核時明確提出裝備國產(chǎn)化的要求，將設(shè)備國產(chǎn)化要求體現(xiàn)為國家意志
4. 加大對關(guān)鍵零部件和特種專用原材料國產(chǎn)化的推進(jìn)力度，將國產(chǎn)化工作不斷向縱深推進(jìn)
與主機相比，關(guān)鍵配套輔機、零部件和特種專用原材料國產(chǎn)化的差距更大，推進(jìn)難度也更大，建議抓緊研究出臺更有針對性的政策措施。
5. 要進(jìn)一步調(diào)動用戶單位積極性，加大其在重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化中的責(zé)任
提倡用戶牽頭、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合推進(jìn)相關(guān)裝備國產(chǎn)化；政策設(shè)計要使用戶感受到實施國產(chǎn)化對自身會有實實在在的利益。
6. 努力發(fā)揮中國機械工業(yè)聯(lián)合會在項目具體工作中協(xié)助有關(guān)部門做好國產(chǎn)化工作中的參謀和助手作用
美國等發(fā)達(dá)市場國家也都將有關(guān)行業(yè)協(xié)會作為其重大技術(shù)裝備管理體系的重要組成部分。中機聯(lián)一直非常重視重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作，為此在業(yè)務(wù)部門中專門設(shè)置了“重大裝備辦公室”。今后我們將繼續(xù)發(fā)揮好部門的參謀和助手作用。■
（中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計信息部）
