分稅制改革之后，國(guó)家財(cái)稅收入不斷增加，但與此同時(shí)，地方政府也日益暴露出事權(quán)多財(cái)權(quán)少的問(wèn)題，一些地方財(cái)政入不敷出，土地出讓收入等已成為許多地方政府財(cái)政預(yù)算外收入的重要來(lái)源。土地是一種稀缺資源，總有賣(mài)完的時(shí)候。土地財(cái)政不可持續(xù)，地方政府必須找到新的財(cái)政支撐。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心日前發(fā)布《2013年第四季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析報(bào)告》，報(bào)告指出，隨著十八屆三中全會(huì)的即將召開(kāi)，一系列改革措施將會(huì)出臺(tái)，此輪改革將涉及財(cái)政體系，勢(shì)必會(huì)推出旨在夯實(shí)地方財(cái)政根基的新稅種，而這些新稅種的推出對(duì)地方政府土地開(kāi)發(fā)、舉債等擴(kuò)張沖動(dòng)形成約束，對(duì)于短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將產(chǎn)生收縮性的影響。
根據(jù)目前形勢(shì)來(lái)看，環(huán)境稅以及廣義的財(cái)產(chǎn)類稅種可能推出，此外，現(xiàn)已存在的房產(chǎn)稅和資源稅未來(lái)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍并改革完善。這些稅種的推出或擴(kuò)圍，是否會(huì)在十八屆三中全會(huì)上明確提出尚不確定，但加稅肯定是未來(lái)改革的大趨勢(shì)，很可能會(huì)在十八屆三中全會(huì)之后開(kāi)始落實(shí)。不過(guò)對(duì)于本來(lái)賦稅就偏重的中國(guó)而言，如何在加稅的同時(shí)不進(jìn)一步加重中低收入者的負(fù)擔(dān)、侵害居民的可支配收入，不扼殺企業(yè)發(fā)展的空間，不影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還需要決策者具有大智慧和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。
