近來,在空前大規(guī)模的環(huán)保檢查力度下,各地因去產(chǎn)能、環(huán)保整改,大批實體企業(yè)限產(chǎn)、關(guān)停!由此引發(fā)的失業(yè)潮正在逐漸席卷每個城市!風(fēng)暴所到之處,企業(yè)大面積斷水?dāng)嚯娡.a(chǎn),工人停工失業(yè),家庭生計堪憂!有點哀鴻遍野的味道。
在這種格局下,中國的制造業(yè)會受到怎樣的影響,對經(jīng)濟發(fā)展是促進(jìn)還是制約? 限產(chǎn)、關(guān)停的企業(yè)和工人該何去何從?我們逐一分析。
企業(yè)和人民的層面:制造業(yè)受到打擊導(dǎo)致利益丟失——悲觀
此次環(huán)保風(fēng)暴給制造業(yè)帶來了相當(dāng)大的影響,企業(yè)停產(chǎn)、工人失業(yè)、原材料采購等被迫停止,在不同時期帶來了一些負(fù)面效應(yīng)。
短期影響,環(huán)保限產(chǎn)政策嚴(yán)格落實,供給面臨較大沖擊。鋁、鋼鐵、水泥等限產(chǎn)規(guī)模占比將超過1成,供給將顯著下降,相應(yīng)產(chǎn)品的價格仍有上升空間。
中期影響,供給沖擊傳導(dǎo)至生產(chǎn)、投資和消費,宏觀經(jīng)濟將受到負(fù)面影響。生產(chǎn)方面,上游直接關(guān)停,中下游因原材料成本上升,利潤空間縮窄,也將間接受到影響;投資方面,下游利潤直接受沖擊,上游短期雖然受益漲價,但是中期,下游需求下降將完全抵消價格上漲,疊加生產(chǎn)放緩,固定資產(chǎn)投資將會下滑;出口方面,環(huán)保容忍度高是現(xiàn)階段吸引國際資本和保持貿(mào)易優(yōu)勢的一項因素,出口競爭力因此將受損;此外,工人的失業(yè)以及消費的下降定會伴隨出現(xiàn)。
長期影響,環(huán)保限產(chǎn)對于產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)作用可能會打折扣。環(huán)保限產(chǎn)的初衷,是想通過提高污染成本,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,擺脫高耗能、高污染的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。但是,由于不是依靠上線環(huán)保設(shè)備,也缺乏市場化手段來內(nèi)生環(huán)境成本,一些高效率的產(chǎn)能也面臨關(guān)停的窘境,對于產(chǎn)業(yè)在環(huán)保方面升級的作用可能會打折扣。
環(huán)保整治將加速行業(yè)洗牌的速度,在嚴(yán)厲的環(huán)保整治工作中,中小企業(yè)的處境將越來越艱難,不少企業(yè)都感受到了“強者更強、弱者更弱”的兩極化發(fā)展趨勢。
國家的層面:制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高競爭力——樂觀
幾年前就有媒體稱中國已步入“中等收入陷阱”,“中等收入陷阱”說的是一個國家跨入中等收入,面臨勞動成本上漲、貧富不均,導(dǎo)致社會矛盾集中頻發(fā),經(jīng)濟停滯不前。而邁出中等收入陷阱的關(guān)鍵條件是要發(fā)展高端、高附加值的制造業(yè)。
所謂高附加值,以一架波音飛機效益為例,中國要制造2億件襯衫才能換來。制造飛機只要幾百人就可以,而2億件襯衫要上萬人的工廠日夜不停,其間伴隨大量污染,中間端倪顯而易見。
國家為何力排眾議,支持微信、支付寶,即使傷害了銀行也要挺?通過網(wǎng)購物流化,大大降低了時間、成本和人工,其道理也是如此。
根據(jù)《中國制造2025計劃》智能化、綠色化的趨勢,原先萬人工廠,現(xiàn)在100人就可以搞定,失業(yè)的人怎么辦?
通過制造業(yè)高端化發(fā)展,商品競爭力,內(nèi)需增加,服務(wù)員吸納的人口大大增加,再加上設(shè)計、新型技術(shù)人才等全新的就業(yè),其實無需過于擔(dān)心失業(yè)問題。汽車代替了馬車,原先的馬夫變成了司機,只不過是崗位的轉(zhuǎn)換。一個崗位的消失不是無理由的,新的事物會誕生,而這個轉(zhuǎn)換過程帶來的帶來的好處就是效率的提高!
以環(huán)保整治工作為契機淘汰一些生產(chǎn)不規(guī)范的企業(yè),對行業(yè)的長期發(fā)展來說也是有利的。開展環(huán)保整治工作一方面能夠提升人們的生活質(zhì)量,另一方面對于產(chǎn)業(yè)升級也有一定的促進(jìn)作用。
同樣每個行業(yè)的私企也要兼并整合,無論是管理、稅收、環(huán)保、福利都更便于監(jiān)督。借著環(huán)保轉(zhuǎn)型,趁機兼并整合,讓中國的企業(yè)有競爭力,助力一帶一路計劃,更快地跨出中等收入陷阱。
國家的思路很明確,加大輕工業(yè)的發(fā)展,做智能化、無污染化。
以機床行業(yè)為例,環(huán)保成為智能制造的催化劑
當(dāng)前,中國機床工具市場的需求發(fā)生了顯著變化,需求總量明顯減少、需求結(jié)構(gòu)加速升級的市場新特征愈加明顯。首先,機床市場結(jié)構(gòu)升級,表現(xiàn)為自動化成套需求增長迅速,通用型產(chǎn)品性能、可靠性方面的換檔升級需求加大;其次,數(shù)控機床的技術(shù)發(fā)展趨勢在“高效、精密、復(fù)合”的基礎(chǔ)上,對智能化和“綠色”提出了更高要求。
環(huán)保的壓力,促使機床行業(yè)向人工智能化方向發(fā)展。廢舊機床被淘汰,污染嚴(yán)重的機床被淘汰,非智能化機床被淘汰。人工智能在大趨勢下發(fā)展提速成為必然。
以國家長遠(yuǎn)眼光去看,眼前的茍且算什么,詩和遠(yuǎn)方會實現(xiàn)的。
從以上兩個不同的角度的對比我們可以得出結(jié)論:
環(huán)保正在轟轟烈烈地開展,已經(jīng)看到了顯著的效果。不過,從經(jīng)濟發(fā)展角度講,又出現(xiàn)了限制經(jīng)濟提速的情況。
總結(jié)來說,中國在極短的時間完成了極大財富值的堆積,自然會付出極大的代價,環(huán)境首當(dāng)其沖。所以,今天提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動能轉(zhuǎn)換是在這個發(fā)展結(jié)點看起來無可厚非。但當(dāng)一個公眾利益的問題是由個體利益問題組成的時候,這就有些麻煩了。最簡單直接有效的方式是什么呢?官方已經(jīng)給了我們答案,“鐵腕治污,環(huán)保風(fēng)暴”。
我們?nèi)绾尾庞懈椭C的環(huán)保政策?如何才能更文明地平衡經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益?
在國家大力開展環(huán)保整治的時代背景下,企業(yè)主的大聲呼吁顯然無法改變這一歷史洪流的方向。但老百姓要喘氣更要生計,還請有關(guān)部門在進(jìn)行環(huán)保整治的同時,認(rèn)真調(diào)研各企業(yè),尤其是中小民營化工企業(yè)和員工們的生存!
環(huán)保應(yīng)當(dāng)制定有效的實施方案
環(huán)保整治有必要,也是大勢所趨,有利于化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。但整治過程中,應(yīng)該停止使用“一刀切”的整治方式,“一刀切”使很多化工企業(yè)無所適從,需要實施差異化政策措施,細(xì)化環(huán)保監(jiān)管制度,方可長治久安。
治理污染人人有責(zé),公眾要參與,企業(yè)要擔(dān)當(dāng),政府管理部門的責(zé)任更加重大,不僅要有中期目標(biāo)和短期目標(biāo),而且要有獎優(yōu)罰劣的具體措施,防止出現(xiàn)“失責(zé)者寬,盡責(zé)者嚴(yán)”的逆向淘汰。
環(huán)保政策的生產(chǎn)效率應(yīng)存在滯后反應(yīng),環(huán)保政策應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)差異,并應(yīng)指定配套措施協(xié)助廠商進(jìn)行環(huán)保改造。
切實維護(hù)個體利益才能讓環(huán)保更好的進(jìn)行
要分類處置,科學(xué)有序抓好問題整改。各地區(qū)要科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握、依法處置,針對不同的污染企業(yè)分行業(yè)、分類型、分情況,科學(xué)制定整改落實措施。對嚴(yán)重污染以及不符合法律法規(guī)的“散亂污”企業(yè),要堅決依法關(guān)停取締到位。對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的畜禽養(yǎng)殖、家庭小型加工點、群眾生活急需的小型經(jīng)營項目,如養(yǎng)殖場、洗衣店、餐飲店、饅頭店、餃子鋪、洗車點等行業(yè)企業(yè),既要及時回應(yīng)部分群眾的合理環(huán)保訴求,也要兼顧廣大群眾的正常生產(chǎn)生活,嚴(yán)格按政策辦事,做到實事求是、分類梳理,疏堵結(jié)合、穩(wěn)妥處理。要著眼建立問題整改的長效機制,拿出創(chuàng)新性舉措,注重把環(huán)境保護(hù)與脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等結(jié)合起來,有效保障群眾就業(yè)和農(nóng)民增收,不能簡單一關(guān)了之、一拆了之。
要加強統(tǒng)籌,積極穩(wěn)妥保障問題整改。要統(tǒng)籌做好環(huán)保問題整改、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作,搞好信息公開,做好深入細(xì)致的群眾工作,及時向群眾講清楚說明白法規(guī)、政策和道理,積極爭取群眾理解支持。堅決杜絕工作方法簡單粗暴。對搞形式主義、命令主義,片面整改、錯誤解讀環(huán)保督察而導(dǎo)致嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的,一經(jīng)查實,要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
環(huán)保風(fēng)暴悲情開場,希望能夠喜劇結(jié)局!
改革是好的,方向是對的,但阻力也是有的,如何在幾年內(nèi)跨越這個困境,達(dá)到最終的喜劇結(jié)局,是每一個個體、企業(yè),更是國家和政府應(yīng)該去認(rèn)真思考的問題!
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