一行兩會(huì)、外匯局聯(lián)合約談螞蟻集團(tuán)
據(jù)央行網(wǎng)站消息，2020年12月26日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等金融管理部門聯(lián)合約談了螞蟻集團(tuán)。督促指導(dǎo)螞蟻集團(tuán)按照市場化、法治化原則，落實(shí)金融監(jiān)管、公平競爭和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等要求，規(guī)范金融業(yè)務(wù)經(jīng)營與發(fā)展。
12月27日，央行網(wǎng)站公布了此次約談的背景、主要內(nèi)容、金融管理部門對金融科技監(jiān)管的政策取向等。中國人民銀行副行長潘功勝代表四部門就約談情況回答了記者的提問。
問：此次約談的背景是什么？
答：黨中央高度重視金融科技和平臺(tái)企業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。近期中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張等作出了一系列重要部署，對做好相關(guān)金融管理工作提出了明確要求。金融管理部門將以此為根本遵循，依法依規(guī)監(jiān)管金融市場主體，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化約束資本無序擴(kuò)張，維護(hù)公平競爭和金融市場秩序。
螞蟻集團(tuán)成立以來，在發(fā)展金融科技、提高金融服務(wù)效率和普惠性方面發(fā)揮了創(chuàng)新作用。作為金融科技和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有重大影響力的企業(yè)，螞蟻集團(tuán)必須自覺遵守國家法律法規(guī)，必須將企業(yè)發(fā)展融入到國家發(fā)展大局中，必須切實(shí)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
此次金融管理部門約談螞蟻集團(tuán)，主要目的是督促指導(dǎo)螞蟻集團(tuán)深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，按照市場化、法治化原則，落實(shí)金融監(jiān)管、公平競爭和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等要求，進(jìn)一步規(guī)范金融業(yè)務(wù)經(jīng)營與發(fā)展。
問：約談的主要內(nèi)容是什么？
答：金融管理部門根據(jù)金融法律法規(guī)及監(jiān)管要求，指出了螞蟻集團(tuán)目前經(jīng)營中存在的主要問題：公司治理機(jī)制不健全；法律意識(shí)淡漠，藐視監(jiān)管合規(guī)要求，存在違規(guī)監(jiān)管套利行為；利用市場優(yōu)勢地位排斥同業(yè)經(jīng)營者；損害消費(fèi)者合法權(quán)益，引發(fā)消費(fèi)者投訴等。
金融管理部門對螞蟻集團(tuán)提出了重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的整改要求：
一是回歸支付本源，提升交易透明度，嚴(yán)禁不正當(dāng)競爭。
二是依法持牌、合法合規(guī)經(jīng)營個(gè)人征信業(yè)務(wù)，保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私。
三是依法設(shè)立金融控股公司，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，確保資本充足、關(guān)聯(lián)交易合規(guī)。
四是完善公司治理，按審慎監(jiān)管要求嚴(yán)格整改違規(guī)信貸、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑诨顒?dòng)。
五是依法合規(guī)開展證券基金業(yè)務(wù)，強(qiáng)化證券類機(jī)構(gòu)治理，合規(guī)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
螞蟻集團(tuán)要充分認(rèn)識(shí)到整改的嚴(yán)肅性和必要性，對標(biāo)監(jiān)管要求，盡快制定整改方案和實(shí)施時(shí)間表。同時(shí)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，保持業(yè)務(wù)連續(xù)性和企業(yè)正常經(jīng)營，確保對公眾的金融服務(wù)質(zhì)量。
金融管理部門將與螞蟻集團(tuán)保持密切溝通，充分聽取其意見建議。
問：金融管理部門對金融科技監(jiān)管的政策取向是什么？
答：金融管理部門將一如既往鼓勵(lì)、支持金融科技企業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和遵從審慎監(jiān)管的前提下守正創(chuàng)新，推動(dòng)金融科技成為助推國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要力量。金融科技企業(yè)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾的本源，樹立嚴(yán)格遵守金融監(jiān)管要求的合規(guī)意識(shí)、堅(jiān)決維護(hù)公平競爭環(huán)境的市場意識(shí)、以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為核心的服務(wù)意識(shí)。
未來監(jiān)管的政策取向?qū)⒆裱韵略瓌t：
一是堅(jiān)決打破壟斷，糾正、查處不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭市場秩序。
二是堅(jiān)持所有金融活動(dòng)必須依法依規(guī)納入監(jiān)管，堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營，堅(jiān)持對各類違法違規(guī)行為“零容忍”。
三是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)我國金融科技企業(yè)在全球的核心競爭力。
金融科技及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司是新事物，且快速創(chuàng)新演進(jìn)，出現(xiàn)很多新特點(diǎn)。金融管理部門將繼續(xù)加強(qiáng)國際監(jiān)管交流與合作，共同推進(jìn)金融科技創(chuàng)新和金融體系健康發(fā)展。
調(diào)查組進(jìn)駐阿里巴巴現(xiàn)場調(diào)查全部結(jié)束
日前，國家市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為開展立案調(diào)查。整個(gè)調(diào)查進(jìn)展如何？將對浙江省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？為此，浙江新聞客戶端記者采訪了浙江省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人。
記者：近日，國家市場監(jiān)管總局對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，目前調(diào)查的情況如何？
浙江省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人：12月24日，國家市場監(jiān)管總局調(diào)查組執(zhí)法人員進(jìn)駐阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司開展調(diào)查。調(diào)查人員對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司及部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)查詢問，并提取相關(guān)證據(jù)資料。阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司積極配合，認(rèn)真接受調(diào)查組詢問，及時(shí)提供相關(guān)資料，自覺接受調(diào)查。整個(gè)過程平穩(wěn)有序，當(dāng)天現(xiàn)場調(diào)查全部結(jié)束。
記者：這次對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司的反壟斷調(diào)查將對浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生什么影響？
浙江省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人：目前全省各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)共有310個(gè)，平臺(tái)上網(wǎng)店數(shù)量超過900萬家，2019年平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)交易額超7萬億，占全國消費(fèi)類網(wǎng)絡(luò)商品交易總額近70%。
我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。但與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也出現(xiàn)了一些競爭風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如平臺(tái)企業(yè)“二選一”的問題等。
市場監(jiān)管總局對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司進(jìn)行立案調(diào)查，并不意味著國家對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、支持的態(tài)度有所改變，恰恰是為了更好地規(guī)范和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、促進(jìn)其健康發(fā)展，以期為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
此次反壟斷調(diào)查，是提升我省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)公平競爭意識(shí)和反壟斷合規(guī)意識(shí)的契機(jī)，也是開啟平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展的機(jī)遇。相信阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司經(jīng)過這次調(diào)查將進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)依法合規(guī)發(fā)展。同時(shí)，通過企業(yè)間的公平競爭，也將消除影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的隱患，我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也將迎來更好的發(fā)展。
記者：接下來，浙江將采取哪些措施推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展？
浙江省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人：公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，只有競爭環(huán)境公平，才能實(shí)現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，而壟斷阻礙公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體和消費(fèi)者利益、扼殺技術(shù)進(jìn)步。
浙江是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大省，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管也應(yīng)該走在全國前列。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，制定出臺(tái)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見。
