01
對制造業(yè)的四個基本判斷
制造業(yè)是工業(yè)的軀干、經濟的基礎、民生的保障，制造業(yè)的高質量發(fā)展是我國構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵一環(huán)。與發(fā)達國家相比較，中國制造業(yè)發(fā)展存在兩個突出問題。
一方面，中國制造業(yè)增加值占GDP的比重自2011年以來出現(xiàn)了較大幅度的回落。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，中國的制造業(yè)增加值占GDP比重在2006年時達到32.5%的峰值，并且自2011年開始逐年降低，2020年降到26.3%，9年時間下降了5.8個百分點。
全球主要工業(yè)國家如美、德、日、法、意、英、韓等，制造業(yè)比重出現(xiàn)明顯下降的趨勢，都是在邁入發(fā)達國家、高收入國家行列之后發(fā)生的。與這些發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)比重前幾年從達峰到下滑，幅度明顯更大、速度明顯更快。近兩年，制造業(yè)比重稍有回升，2021年升至27.5%，2022年繼續(xù)提高到27.7%，但尚不穩(wěn)定。
從經濟發(fā)展規(guī)律來看，有以下四個方面的基本判斷：
一是國家在經濟發(fā)展進入發(fā)達國家的過程中，制造業(yè)占比會逐步下降，但不宜下降地過快過早，至少應該等到整個國家人均GDP超過1.5萬美元后，再逐步下降。中國的經濟發(fā)展水平還沒有達到這一標準就出現(xiàn)了制造業(yè)比重下降的現(xiàn)象，存在著未富先衰、未強先拐的情況，接下來要著力延緩下降的趨勢。
二是相對于中國的國情而言，制造業(yè)占比不宜過低。無論如何制造業(yè)比重在2035年前不能低于25%。再加上10%左右的采礦業(yè)、電熱氣水和建筑業(yè)，整個第二產業(yè)在2035年前應該保持在35%以上。不能走美國等國家第二產業(yè)占GDP的比重不足18%的極端。
三是在制造業(yè)占GDP比重達峰并開始逐漸下降時，為保持工業(yè)發(fā)展的勢頭，務必加大研發(fā)投入，使創(chuàng)新能力成為工業(yè)制造業(yè)的第一動力。
就一個國家和地區(qū)來說，保持研發(fā)投入超過制造業(yè)產值的3%-4%、保持“0到1”基礎研究創(chuàng)新投入占總研發(fā)投入的20%以上、保持制造業(yè)創(chuàng)新領先的獨角獸企業(yè)占資本市場市值的30%以上，是制造強國的標志現(xiàn)象。
四是制造業(yè)高質量發(fā)展伴隨著一定比例的生產性服務業(yè)，在制造業(yè)占GDP比重逐漸下降過程中，與制造業(yè)相關的生產性服務業(yè)占服務業(yè)增加值的比重從現(xiàn)在的25%左右逐漸增大到50%-60%。
當這四方面條件都已經滿足后，以制造業(yè)為主體的第二產業(yè)+生產性服務業(yè)為主要組成部分的實體經濟增加值占GDP的比重將達到65%左右。
這個時候，我們可以說中國從制造大國轉變?yōu)橹圃鞆妵陀辛藞詫嵉幕A，中國的經濟總量也將在制造業(yè)高質量發(fā)展的過程中走向全球第一。
02
新形勢下推動高質量發(fā)展
需要不斷開辟發(fā)展新領域、制勝新賽道
黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。其中，開辟發(fā)展新領域新賽道是新形勢下適應新科技革命要求、打破各種脫鉤斷鏈圖謀、謀求科技自立自強的有效手段。
從需求端看，中國有規(guī)模龐大的單一市場，有4億多中等收入群體。中國已成為全球最大網(wǎng)絡零售市場，即將成為全球最大的消費市場，而且這個市場在不斷升級換代，這將為本土創(chuàng)新提供作為肥沃的土壤。
從供給端看，中國有規(guī)模龐大的人才隊伍、工程師隊伍，有隨時可以將各種創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造進行產業(yè)化的市場主體群，這也是中國創(chuàng)新越發(fā)有底氣有后勁的重要源泉。
從經濟規(guī)律看，技術進步存在偏向性技術變遷的普遍特征，即一個經濟體內的技術變遷方向總體上受這個經濟體的資源稟賦和市場規(guī)模影響。比如，目前中國的新能源汽車銷量占全球新能源汽車銷量的60%左右，新能源汽車保有量全球占比在50%左右，這既與中國試圖擺脫石油依存度過高的一系列努力有關，也與我們多年來大規(guī)模建設電網(wǎng)基礎設施有關。
總之，以中國超大規(guī)模單一市場加上全產業(yè)鏈制造業(yè)優(yōu)勢，只要有一點創(chuàng)新創(chuàng)意的“星星之火”，就可以“燎原之勢”形成新的產業(yè)藍海，反過來為技術應用、技術集成、技術迭代提供廣闊的空間和舞臺。
03
推動高質量發(fā)展的重點在制造業(yè)
廣州是重要的國家中心城市、開放前沿，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中舉足輕重。
黨的二十大提出要建設現(xiàn)代化經濟體系，廣州責無旁貸、不可或缺。
廣東省“十四五”規(guī)劃目標中，制造業(yè)增加值占GDP的比重要超過30%，這體現(xiàn)了制造業(yè)大省的擔當。
和全國一樣，過去10年，廣州制造業(yè)增加值占GDP的比重有一定的下滑，2020年是23.8%，在“十四五”期間應力爭回到25%以上。
廣州已提出“制造業(yè)立市”的方針，正全面實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，加快建設“兩城兩都兩高地”（兩城：智車之城、軟件名城；兩都：顯示之都、定制之都；兩高地：新材料高地、生物醫(yī)藥與健康產業(yè)高地），著力推動“3+5+x”戰(zhàn)略性新興產業(yè)成鏈集群發(fā)展。這是非常令人鼓舞的目標。
當然，這些產業(yè)鏈集群的形成不僅僅是靠銷地產、產地銷的優(yōu)勢招商引資的結果，而且是依靠技術創(chuàng)新，形成自主的品牌產品，占據(jù)產業(yè)鏈的龍頭、鏈頭地位，成為引領廣東甚至全國制造業(yè)高質量發(fā)展的先鋒。
為此，要重點做好三方面的工作：
一是推動制造業(yè)智能化。
當前，智能制造已成為做大做強做優(yōu)中國制造、中國創(chuàng)造的突破口，是推動我國新舊動能轉換、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐。推動制造業(yè)智能化，一方面，要大力發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
在產業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)數(shù)字化升級的過程中，產業(yè)生態(tài)不再只是傳統(tǒng)意義上把原材料變成產品，還要加工“數(shù)據(jù)”要素、把數(shù)據(jù)變成產品的一部分，并進而通過數(shù)據(jù)產品和服務拓展產業(yè)鏈的價值空間。
產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的過程，涉及產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)的萬物發(fā)聲、萬物萬聯(lián)、人機對話、智能網(wǎng)聯(lián)，最終實現(xiàn)虛擬現(xiàn)實鏡像孿生等五個步驟，這個過程涉及大量核心技術、核心硬件裝備、高端軟件產品的突破。在這方面我國仍然存在不少短板：
高性能芯片
智能儀器儀表、傳感器
移動通訊技術
操作系統(tǒng)
工業(yè)軟件
算力
突破這六個方面的薄弱環(huán)節(jié)，廣州有基礎有能力有希望，更有責任和擔當。
另一方面，推動制造業(yè)智能化，要前瞻性謀劃和布局一批符合未來產業(yè)變革方向的整機產品。這是新一輪產業(yè)變革制高點，全球產業(yè)競爭重要的主戰(zhàn)場在于一些世界性的、具有萬億美元級別的耐用消費品。
事實上，每一次工業(yè)革命，都有一批在老百姓生活場景中體現(xiàn)這一時代核心技術的4-5個代表性的耐用消費品。比如第一次工業(yè)革命是機械化時代，代表性消費品如手表、自行車、縫紉機、收音機、照相機等；第二次工業(yè)革命是電氣化時代，汽車、空調、電視機、冰箱、洗衣機等；上世紀80年代以來的信息化時代，是臺式電腦、筆記本電腦、手機、液晶面板的電視機等。
那么，當下全球正在發(fā)生的第四次工業(yè)革命是人工智能、智慧網(wǎng)聯(lián)時代，有哪些大產品將會進入千家萬戶呢？就是以超大數(shù)據(jù)、超強算力、超強算法喂養(yǎng)的人工智能為核心技術的智能汽車、家政服務機器人、聊天對話機器人、柔性顯示終端、3D打印、AR/VR頭盔眼鏡等智能終端產品。這些產品一旦成熟，市場規(guī)模往往超過萬億美元級，哪個國家、哪個城市能夠把這些產業(yè)發(fā)展起來，就會在國際競爭中走在前列。廣州要積極進行前瞻性布局主動出擊，圍繞這些重點產業(yè)形成一批具有全球競爭力的產業(yè)集群。
二是推動制造業(yè)服務化。
著力發(fā)展生產性服務業(yè)、服務貿易、數(shù)字貿易等。據(jù)世行有關報告，發(fā)達國家產品的最終價格中，制造環(huán)節(jié)增值占比不到40%，服務環(huán)節(jié)增值約占60%。制造與服務日益融合，服務對產業(yè)發(fā)展，尤其是對制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型的支撐促進作用更趨凸顯，服務已成為制造企業(yè)維護競爭優(yōu)勢的核心環(huán)節(jié)。在數(shù)字技術賦能的背景下，服務融入產品設計、生產工藝、交付、維護等全流程的速度加快。
目前，跨國公司已成為服務要素投入和服務化轉型發(fā)展的主力，傳統(tǒng)大型商品制造商已經轉型為綜合服務解決方案提供商。數(shù)據(jù)顯示，服務業(yè)務收入已占世界500強中制造企業(yè)總收入的25%，20%的跨國制造企業(yè)的服務業(yè)務收入超過總收入的50%。廣州是國際知名的服務之都，“廣州服務”享譽全國。但這些服務多是指生活性服務業(yè)。推進制造業(yè)服務化，重點是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)中的生產性服務業(yè)。這方面廣州有很好的基礎，接下來，還要再接再厲。
（1）要大力發(fā)展為制造業(yè)產業(yè)鏈提供研發(fā)、設計、科技成果轉化服務、知識產權應用等生產性服務業(yè)。這類產業(yè)往往技術含量高、創(chuàng)新動能強，不論是培育發(fā)展“專精特新”制造業(yè)企業(yè)，還是服務那些鏈主型制造巨頭，這類企業(yè)是整個產業(yè)生態(tài)競爭力的重要組成部分。
（2）要用好自貿試驗區(qū)的開放平臺作用，進一步擴大服務業(yè)開放，大力發(fā)展服務貿易，為制造業(yè)迭代升級創(chuàng)造條件。我國已經連續(xù)十幾年是全球貨物貿易大國，但還不是貿易強國。
衡量貿易強國的關鍵是服務貿易、數(shù)字貿易。我國的服務貿易存在著資本含量低、技術密度低、人才密度低、附加值效益低的短板。香港作為全球貿易中心，除了貨物貿易發(fā)達之外，關鍵是服務貿易、轉口貿易、離岸貿易非常發(fā)達，在香港1.3萬億美元的國際貿易中，除了幾千億美元的貨物貿易外，有近萬億美元是服務貿易、轉口貿易、離岸貿易。
廣州作為千年商都，開放前沿，應利用自貿試驗區(qū)平臺大力發(fā)展與跨國公司產業(yè)鏈供應鏈價值鏈運行有關的生產性服務業(yè)和服務貿易，包括科研開發(fā)、信息服務、倉儲物流配送、第三方物流以及跨境大產品全球售后服務；要創(chuàng)造國際化的營商環(huán)境，吸引這些跨國公司，把“三鏈”服務相關的業(yè)務總部到我國的自由貿易試驗區(qū)來注冊落戶。
（3）要推動數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議報告，全球數(shù)字服務貿易占服務貿易的比重已由2011年的48%增長至2020年的63.6%。數(shù)字貿易是數(shù)字技術與實體經濟融合發(fā)展的產物，部分伴生于貨物貿易和非數(shù)字服務貿易，部分則是純粹是數(shù)字化服務或產品的跨境貿易，正成為全球貿易的新形態(tài)、未來貿易發(fā)展的新引擎。廣州是電商之都，理應弄潮兒向潮頭立，理應在推動平臺經濟高質量上走在全國前列，理應在創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易新模式新業(yè)態(tài)中擦亮“千年商都”的金字招牌。
三是推動制造業(yè)綠色化。
實現(xiàn)“雙碳”目標事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。能源結構的巨大調整會帶來天量的投資。比如在供給端，如按照每千瓦5000元1千瓦的投資，120億千瓦的裝機將需要60萬億的投資；在消費端，各種終端用電用能設施的更新改造，如電動車、智能環(huán)保建筑等至少會形成40萬億的投資需求；而傳輸和配送端，遠距離輸配電的特高壓及智能電網(wǎng)設施等投資至少也需要50萬億。這樣加起來會達到150萬億之巨。
這就是常說的新賽道新領域。廣州要搶占先機。一方面，要加快形成世界級清潔能源產業(yè)鏈集群，培育經濟增長新動力源。要通過擴鏈強鏈補鏈，加快形成空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、具有全球競爭力的世界級清潔能源產業(yè)鏈集群。
我堅信，在這個過程中將會出現(xiàn)幾個生態(tài)主導型的企業(yè)和幾十甚至幾百家獨角獸企業(yè)。另一方面，要采取切實措施推動工業(yè)部門脫碳減碳，構建綠色低碳工業(yè)體系。建議從五個方面推進脫碳減碳：一是源頭減量；二是節(jié)能減排；三是循環(huán)回收；四是工藝流程改造；五是對各種廢棄物回收利用。
在具體操作上，建議學習借鑒國際經驗，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以碳中和為目標，通過市場機制構建互惠互利、合作共贏的產業(yè)鏈上下游利益共同體，發(fā)揮產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同效應，推動構建綠色低碳新型工業(yè)體系。廣州正在籌建碳期貨交易場所，建議圍繞這些場景和活動設計產品和服務，助推廣州乃至全國制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。
