鄭新立是在上海舉行的“裝備制造業(yè)與品牌”國際論壇上作上述表態(tài)的。
采購制度：應(yīng)優(yōu)先采購國產(chǎn)貨
在他看來，當(dāng)前首要任務(wù)是完善使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備政策方面。為此，首先應(yīng)健全采購制度。據(jù)他介紹，在美國，法律規(guī)定凡政府采購的商品，必須優(yōu)先購買美國納稅人企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，只有當(dāng)美國納稅人所辦企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能滿足需要時，才允許進口。為此，我國應(yīng)完善《政府采購法》，并盡快出臺《政府采購法實施條例》和《國家壟斷企業(yè)采購條例》，將國有企業(yè)的采購納入政府采購范圍，明確規(guī)定政府采購國產(chǎn)設(shè)備的標準、比例和程序。
“同時，應(yīng)規(guī)定凡技術(shù)性能接近國外先進產(chǎn)品的，要列入國家一級采購品，只有當(dāng)國內(nèi)產(chǎn)品不能滿足要求時才允許采購國外產(chǎn)品；技術(shù)性能與國外先進技術(shù)有一定差距、但能夠保障技術(shù)需要的，列入國家二級采購品，只要不是工程的關(guān)鍵部分也必須采購國內(nèi)產(chǎn)品。”鄭新立說。
以軌道交通建設(shè)為例，近年來我國軌道交通建設(shè)成本競相攀高。專家對此指出，造成我國軌道交通項目造價高昂的原因，很大程度上是緣于偏好進口設(shè)備而拒用國產(chǎn)設(shè)備。我國軌道交通建設(shè)的主要設(shè)備尤其是車輛、牽引制動系統(tǒng)等均依賴進口，而對于我國有技術(shù)、有條件生產(chǎn)的設(shè)備和部件，寧用進口件也不愿采用國產(chǎn)品。
風(fēng)險分擔(dān)：建議引入保險機制
其次，要建立風(fēng)險分攤機制。鄭新立建議可以引入保險機制，實現(xiàn)企業(yè)重大創(chuàng)新項目的風(fēng)險轉(zhuǎn)移，解決重大技術(shù)裝備首臺（套）的研制和使用的風(fēng)險問題。這方面，前期可由政府發(fā)起成立重大裝備風(fēng)險保證基金，分擔(dān)企業(yè)的資金壓力和創(chuàng)新風(fēng)險。同時，研究探索商業(yè)保險支持重大技術(shù)裝備發(fā)展的辦法。
另一方面，他建議從完善重大技術(shù)裝備的進口政策入手，盡快落實新的進口稅收政策，并及時作出調(diào)整。要切實加強重大技術(shù)裝備的進口管理，限制國內(nèi)用戶特別是壟斷行業(yè)用戶濫用業(yè)主權(quán)限盲目進口。
資本支持：推出裝備產(chǎn)業(yè)基金
最后，鄭新立強調(diào)要充分發(fā)揮金融對重大技術(shù)裝備業(yè)的支持。為此，首先應(yīng)當(dāng)加強政策性金融支持。可以聯(lián)合國家開發(fā)銀行等政策性銀行，研究利用產(chǎn)業(yè)基金支持裝備制造業(yè)振興的可行性。通過產(chǎn)業(yè)基金支持裝備制造業(yè)重點企業(yè)進行財務(wù)重組，加快轉(zhuǎn)制與完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力；協(xié)助重點企業(yè)開展戰(zhàn)略投資合作，參與國際并購；支持以重點企業(yè)為“龍頭”進行產(chǎn)業(yè)整合，實施企業(yè)間及跨行業(yè)、跨地區(qū)的并購重組；利用增信機制引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對裝備制造業(yè)的貸款，擴大企業(yè)在資本市場的融資能力。
“其次，也要引導(dǎo)商業(yè)性的金融支持。”鄭新立指出，商業(yè)銀行要通過創(chuàng)新金融品種，完善對裝備制造業(yè)的授信授權(quán)管理。
最后，他表示，還應(yīng)當(dāng)鼓勵企
