2007年12月19日，
山東省人民政府辦公廳向全省轉發(fā)了由
山東省經貿委提出的《關于加快數(shù)控機床工業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確提出了在今后三年時間里山東機床工業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展重點，并力爭使數(shù)控機床的產值、利稅、創(chuàng)匯均達到整個山東機床行業(yè)的40%以上。
蓄勢待發(fā)的行業(yè)現(xiàn)狀
山東是我國的機床大省，2006年全省機床工業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)492家，共完成銷售收入304億元，實現(xiàn)利稅30.1億元，利潤17.95億元，出口交貨值27.96億元。盡管總的情況不錯，但數(shù)控機床的發(fā)展卻難如人意。在山東2006年完成的11.37萬臺金屬切削機床中，只有7391臺是數(shù)控機床，而金屬成型機床的14萬噸中，數(shù)控機床也只占了4萬噸，數(shù)控機床產量和產值分別占全省機床的7%和15%左右。
《意見》的出臺為山東機床工業(yè)的發(fā)展，尤其是數(shù)控機床的發(fā)展提供了有力的支持。
按照《意見》，
山東首先將進一步落實國家支持裝備制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術消化吸收再創(chuàng)新項目所需進口國內不能生產的關鍵設備，出具相關證明后，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對數(shù)控機床產品增值稅實行先征后退的稅收優(yōu)惠政策；對數(shù)控機床企業(yè)實際發(fā)生的符合條件的研發(fā)費用，在按規(guī)定實行100%扣除基礎上，允許再按當年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除；對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
與此同時，“鼓勵數(shù)控機床企業(yè)加大科技投入”也被寫入《意見》當中。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備（2006年1月1日以后新購進的），單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費；單位價值在30萬元以上的，可以縮短折舊年限或者采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊。企業(yè)可以建立研發(fā)準備金制度，研發(fā)費用按實際發(fā)生額列入成本，對技術要求高、投資數(shù)額大、單個企業(yè)難以獨立承擔的研發(fā)項目，集團公司可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內集中使用研發(fā)費用。科技、發(fā)改、經貿、財政、國土資源等部門要對數(shù)控機床行業(yè)的技術開發(fā)、科技成果的轉化、科技三項費用的使用、技術改造、基本建設、土地利用、工業(yè)試驗項目等方面給予重點支持。
“當前，數(shù)控機床工業(yè)面臨著巨大發(fā)展機遇。國防、軍工、航空、航天等重要領域所需要的高精尖數(shù)控機床，主要依靠國外進口；傳統(tǒng)工業(yè)如汽車、機械、家電、紡織、農機、環(huán)保等行業(yè)的技術改造對數(shù)控機床的需求繼續(xù)攀升；電子信息、生物工程、新能源新材料等高新技術產業(yè)的發(fā)展又為精密、高速、專用數(shù)控機床開辟了新的市場需求空間。因此，我們必須抓住機遇，加快我省數(shù)控機床工業(yè)發(fā)展。”山東省機械工業(yè)協(xié)會副會長劉衛(wèi)東說。
漸成規(guī)模的四大板塊
地域“集結”的趨勢已經在山東機床行業(yè)顯現(xiàn)出來。正在籌備第三屆中國（山東）國際裝備制造業(yè)展覽會的山東新丞華公司總經理王西敏對山東機床行業(yè)的集群變化感觸很深。王西敏說，上屆展會的時候，山東機床的集群優(yōu)勢就已經顯現(xiàn)出來了，僅來自棗莊一個市的機床企業(yè)就有幾十家，而且許多企業(yè)展出的都是數(shù)控產品。今年的展會從目前的報名情況來看肯定會超過上屆，而且數(shù)控新產品的參展比例也會明顯提高。
王西敏的判斷在山東滕州華強精密機床公司總經理楊其坦那里得到驗證。作為棗莊機床基地代表之一的華強精密機床公司雖然起步時間不是很長，但企業(yè)的成長速度卻很快。“機床產業(yè)在棗莊的聚集為中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，許多機床企業(yè)的產品都在實現(xiàn)由普通機床領域向數(shù)控機床領域的延伸，而數(shù)控成為未來機床的方向是顯而易見。”楊其坦說，“提高技術創(chuàng)新能力,強化核心技術培育,以創(chuàng)新占領市場,實現(xiàn)從引進技術、模仿加工向自主創(chuàng)新的轉變,推進以信息技術為代表的高新技術與數(shù)控機床產品的深度融合勢在必行。我們也正在進行這方面的嘗試。”
除了棗莊以外，山東還有三個機床產業(yè)集群已經漸成規(guī)模，濟南首當其沖。濟南的機床工業(yè)起步很早，濟南一機床、濟南二機床、濟南四機床這些“老牌”企業(yè)都在行業(yè)中有著舉足輕重的地位，并代表著濟南機床行業(yè)的傳統(tǒng)形象，而山東法因數(shù)控機械有限公司和濟南鑄鍛所捷邁機械公司則代表了濟南機床的新銳力量。
以華東數(shù)控機床公司為龍頭的威海機床產業(yè)集群和以煙臺環(huán)球機床附件集團為代表的煙臺機床附件產業(yè)集群也具備了一定規(guī)模，并且發(fā)展得越來越大。
《意見》確定的山東將要重點發(fā)展的六大重點數(shù)控機床產品也主要集中在四大集群。六大重點數(shù)控機床產品分別包括包括：數(shù)控車床，包括全功能數(shù)控臥<
