振興裝備三大關(guān)鍵詞：創(chuàng)新，國際化，重組
2008-04-03 15:23:11
自主創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的政策屢被扭曲執(zhí)行，表明仍然需要探索裝備制造業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。
自主創(chuàng)新—打造國際化平臺
重大裝備再度涉險“市場換技術(shù)”？
最近，中國高速鐵路建設(shè)裝備自主化的問題再次成為媒體關(guān)注的焦點。
2007年9月9日，第八屆中國國際現(xiàn)代化鐵路技術(shù)裝備展覽會閉幕。此次展覽會，鐵道部希望突出中國鐵路系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新的成就，并再次稱鐵道部“堅持走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的自主創(chuàng)新之路”。
2006年8月，中國自主化設(shè)計制造的“中華之星”動車正式停運(yùn)，退出歷史舞臺。
2007年4月18日，鐵道部開始了第6次大提速，“和諧號”動車組和“和諧型”大功率機(jī)車投入使用。鐵道部一再表示，經(jīng)過4年的“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”，中國已經(jīng)掌握了動車組9大核心技術(shù)和10大相關(guān)技術(shù)。鐵道部稱，第六次提速采用的高速列車“國產(chǎn)化率達(dá)到了70%”。
然而，仍有人在質(zhì)疑中國高速列車（CRH）。一些業(yè)內(nèi)人士表示，不知道“國產(chǎn)化率達(dá)到了70%”是怎么算出來的。曾任科技部科技局局長的老專家金履忠推測，高鐵的車殼、車輪、螺絲等普通硬件都是國內(nèi)造的，從數(shù)量上講，達(dá)到“國產(chǎn)化率70%”并不困難。但是，自動指揮系統(tǒng)等核心部件和系統(tǒng)卻依然仰仗國外。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院路風(fēng)教授批評說，從2003年開始，鐵道部開始大規(guī)模引進(jìn)日本、德國、法國等國家的高速動車組技術(shù)，走上一條“引進(jìn)、消化、吸收”的道路，實際走的是“桑塔納道路”。
密切關(guān)注此事的美國《華爾街日報》以“中國鐵路大升級給外企帶來了巨大商機(jī)”作了專題報道，并引用亞洲開發(fā)銀行的交通運(yùn)輸專家睿納哲（NigelRayner）的話說，“中國鐵路擴(kuò)張計劃的規(guī)模之大是史無前例的。”
據(jù)鐵道部介紹，到2010年之前，中國將建約17000公里高速鐵路。其中客運(yùn)專線7000公里，這些客運(yùn)專線有備受矚目的京滬高鐵，以及京廣、京哈、沈大、隴海等高鐵線路，列車時速將達(dá)到200公里至300公里。在最新的“十一五”計劃中，政府安排用于鐵路及其設(shè)備的投資為1.25萬億元，安排用于機(jī)車和火車車輛的投資為2500億元。
有媒體評論說，繼1980年代汽車產(chǎn)業(yè)之后，中國鐵路裝備制造業(yè)開始了另一次“以市場換技術(shù)”的冒險。而這冒險的成敗亦會影響到未來中國的大飛機(jī)、核電等重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的決策。
韓國之鑒
金履忠認(rèn)為，中國應(yīng)該向韓國學(xué)習(xí)。韓國以較低的價格購買了法國的300公里/小時高速列車，每列20輛，定員935人，46列只花了21億美元，不但得到了包括核心技術(shù)在內(nèi)的全部技術(shù)，而且直接參與法國下一代高速列車的開發(fā)項目，并取得出口高速列車的權(quán)利。目前，韓國已掌握了高速列車的設(shè)計、制造技術(shù)，國產(chǎn)化率達(dá)到87%，已經(jīng)可以出口產(chǎn)品。尤其值得稱道的是，韓國自主設(shè)計的350公里/小時高速列車的變頻技術(shù)已經(jīng)超過法國。
根據(jù)來自國家發(fā)改委重大技術(shù)裝備辦的資料介紹，韓國在1994年6月以十分有利的條件與法國阿爾斯通公司簽署了技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。韓國在引進(jìn)高速列車系統(tǒng)技術(shù)時，把實現(xiàn)國產(chǎn)化和擁有開拓國際市場作為技術(shù)引進(jìn)的首要條件。合同明確規(guī)定法國需轉(zhuǎn)讓所有高速列車系統(tǒng)技術(shù)，允許韓國使用相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)開辟國際市場，允許韓國實現(xiàn)總造價50%的國產(chǎn)化指標(biāo)。
合同簽訂后，韓方派大量工程技術(shù)人員到法國接受技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)電力、信號、土木、軌道等系統(tǒng)接口技術(shù)；另派出設(shè)備制造企業(yè)的技術(shù)人員到法國工廠接受在崗培訓(xùn)，接受制造技術(shù)傳授；主管高速列車系統(tǒng)項目的韓國鐵路設(shè)施公團(tuán)質(zhì)量監(jiān)督人員赴法國制造廠，參與車輛質(zhì)量監(jiān)督、測試和試運(yùn)行，掌握運(yùn)行技術(shù)和經(jīng)驗。與此同時，韓國鐵路設(shè)施公團(tuán)與法國公司共同進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。
從1994年到1998年的4年期間，韓國獲取的設(shè)計、制造、測試方面的技術(shù)資料多達(dá)數(shù)十萬頁，在法國接受技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)人員約有2000人，為二次開發(fā)奠定了技術(shù)和人才上的基礎(chǔ)條件。此后，韓國集中國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開始研制韓國型的高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)，政府將其列入G7計劃，在資金和人才上給予了必要支持，據(jù)稱共有129個研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與了研發(fā)工作。
為了實現(xiàn)合同中商定的實現(xiàn)主要設(shè)施（動力機(jī)車、客車專用器材、接觸線、列車自動化控制系統(tǒng)、連鎖裝置、調(diào)度集中系統(tǒng)等列車控制裝置）50%以上國產(chǎn)化目標(biāo)，在總計44列動車組中，韓國爭取到在國內(nèi)生產(chǎn)34列動車組的權(quán)利。從而確保了生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量，使高速鐵路<
