直面不足 分析對(duì)策 加力推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
2008-06-17 14:46:52
科技部副部長(zhǎng)李學(xué)勇在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高層研討會(huì)上提出，中國實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有六點(diǎn)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立的時(shí)間較短，在科技工作中運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力還相對(duì)較弱，科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不健全，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專門人員，對(duì)專利信息的運(yùn)用不足，在科研管理中如何運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度還缺乏系統(tǒng)的策劃和具體的更加有效的措施。但同時(shí)，中國政府非常重視實(shí)施科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重視科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明和科技成果產(chǎn)業(yè)化。
中國關(guān)于科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策今后的走向是，以營造創(chuàng)新環(huán)境、建立創(chuàng)新機(jī)制、提升創(chuàng)新能力為未來政策目標(biāo)；以推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大推進(jìn)力度為未來政策重點(diǎn)；以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)創(chuàng)新主體能力建設(shè)為未來政策重要內(nèi)容；以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐作用，建立科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系為未來政策配套措施。
科技部和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）共同舉辦的科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高層研討會(huì)上，OECD的官員和成員國代表、10多個(gè)國家從事科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的專家匯聚一堂，共同探討科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，交流和分享在機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。
李學(xué)勇說，科技部作為國家科學(xué)技術(shù)工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，已經(jīng)把實(shí)施科技創(chuàng)新“專利戰(zhàn)略”作為當(dāng)前和今后科技工作重點(diǎn)任務(wù)之一，其主要目標(biāo)和任務(wù)是：確立科技創(chuàng)新活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，制定政策強(qiáng)化科技計(jì)劃的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，開展重點(diǎn)科技領(lǐng)域的專利態(tài)勢(shì)分析，支持專利信息的加工與應(yīng)用，扶持和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)新技術(shù)發(fā)展帶來的新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律問題開展多方面研究。
李學(xué)勇強(qiáng)調(diào)，與其他國家相比，中國具有人口眾多、生態(tài)環(huán)境脆弱、資源特別是人均資源占有量相對(duì)匱乏的特殊國情，這就決定了我們必須比其他國家更加重視科技創(chuàng)新，依靠科技的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，解決好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?？蒲袡C(jī)構(gòu)、大學(xué)和政府科技投入在中國科技創(chuàng)新體系中仍占有十分重要的地位，提高政府科技投入的專利產(chǎn)出量，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)向產(chǎn)業(yè)界擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，是我們制定科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的重要目標(biāo)之一。
科技部政策法規(guī)與體制改革司司長(zhǎng)張景安在演講中透露，經(jīng)過幾十年的努力，我國已經(jīng)建立起學(xué)科門類比較齊全的科學(xué)技術(shù)研究體系。現(xiàn)有4000多個(gè)獨(dú)立開發(fā)機(jī)構(gòu)，高等學(xué)校科研機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，有1000多家技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)運(yùn)行；生產(chǎn)力促進(jìn)中心超過1000家，數(shù)量居世界第一；各類科技孵化器400多家，數(shù)量居世界第二，在孵企業(yè)23000多家。2003年全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出超過1500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.32%；其中科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出約占全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的37%。
據(jù)悉，中國政府在提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐力方面，采取了一系列具體的政策措施，主要包括：改革科技體制，推動(dòng)技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)；完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，扭轉(zhuǎn)重視發(fā)表論文的傾向，鼓勵(lì)申請(qǐng)專利，轉(zhuǎn)化科技成果；培育和建立技術(shù)市場(chǎng)，在全國范圍內(nèi)建立技術(shù)交易和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)；頒布保護(hù)發(fā)明人利益的《專利法》、規(guī)范技術(shù)交易行為的《合同法》、扶持科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等專門法律；調(diào)整國家科技計(jì)劃的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬政策，提高科研機(jī)構(gòu)和科技人員成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的自主權(quán)，等等。
在上述大政方針和具體政策推動(dòng)下，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯加強(qiáng)。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)近年來增幅均保持在25%以上，2003年產(chǎn)值達(dá)到2.75萬億元；以科技人員為主體的民營科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到11萬家；全國受理發(fā)明專利申請(qǐng)突破10萬項(xiàng)。全國技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的技術(shù)合同交易額突破1000億元，其中科研機(jī)構(gòu)和高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移合同近10萬項(xiàng)，合同成交金額近300億元。全國大約80%的大中型企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。
